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中国尝试应对污染的新战术:透明度

Special Price 作者:卫寿

关心知道吸入多少毒物的北京人熟悉空气质量指数,该指数衡量城市周围不同地点的烟雾水平,并应用“好”,“不健康”和“危险”等标签

另一个方便的工具可能会被称为王安顺指数,在北京市长被选之后的2013年1月,王某称这个城市的烟雾“令人担忧”

2014年1月,经过一周特别可怕的污染,他形容北京的环境危机为一个“生死攸关的情况”上周,他再次提高了赌注,直言不讳地宣称自己的城市不可行如果王尚麟没有自己的应用程序,他应该这位市长最近的一次真实谈话接着宣布北京未能实现其2014年将微小颗粒物每年平均浓度降低5%的目标,称为PM25水平确实下降,但仅为4%

该公告并未提及大颗粒物PM10在同一年实际上增加了71%这是中央政府在2013年中推出了277亿美元的污染防治计划之后,并且在北京自2014年初分配了一百二十亿美元之后,这一消息提醒人们,尽管首都加大了反烟作业力度,但宜居可能还有很长的路要走

关于中国的污染近年来发生了巨大变化2011年,国有媒体仍然指责首都的能见度不佳,政府气象学家否认烟雾是由排放引起的

但是拒绝日益成为现实:空气质量数据现在已经广泛使用,其中包括美国大使馆屋顶正在进行的更新; “气候变化”的条件已成为中国城市的一种常见的,有时甚至是瘫痪的特征;污染正在驱赶游客现在官员热衷于强调环保的重要性今年3月,李克强总理承诺将宣布污染的“宣战”,并以“铁拳”与前卫生部长陈竺共同抗争,在2014年撰写了一份报告,得出的结论是空气污染每年造成三十五万五千万中国人死​​亡王某说,如果政府官员不解决问题,他们会发现他们的头“拼盘“这并没有阻止北京在11月份亚太经济合作组织(APEC)峰会期间的压制污染数据,但总体趋势已经得到承认随着新的言论出现各级政府的政策转变共产党现在不仅评估地方官员的经济表现,而且评估他们的环境记录2014年,全国人民国会在二十五年来首次更新了该国的环境保护法,批准了对受到污染的工厂施加更严厉的惩罚当奥巴马总统访问北京参加亚太经合组织峰会时,他与习近平主席签署了一项中国承诺的联合协议,遏制到2030年温室气体排放量的增长这是一个雄心勃勃的目标,一些气候研究人员说 - 然后雄心勃勃是好北京已积极应对烟雾,至少在纸面上2013年,该市宣布了一个五年计划,如果适当实施,减少一半以上的煤炭燃烧,限制道路上的汽车数量,实行试行限额交易计划,并敦促工厂公开其排放量

当然,这些措施中的每一项都需要执行和执行从来没有中国的实力许多地方官员与工厂和电厂所有者有密切联系其他只是让公司污染,因为排放违规费是同样,政府污染者的收入来源往往宁愿支付罚款而不是减少产量去年,在上海,一家赞誉其清洁记录的大型燃煤电厂每周都被发现违反了排放标准为期六个月,上海以北的江苏省一半的煤电厂经常超出监管限制

但北京方面似乎正在采取行动支持其立法 据王先生介绍,过去一年,该市已关闭三百九十二家制造企业进行污染,并将四十六万六千辆无效汽车停运在道路上

该市还坚持问责制:八十其五年计划中的一个要点包括负责实现这一目标的人的名字和头衔这些努力将有所帮助,但他们也需要更广泛的协作,因为北京的空气质量并不完全取决于北京首都被河北省所包围,这个钢铁生产区包含中国十个污染最严重的城市中的七个

即使北京关闭了城市中的每一家工厂,并将每辆汽车从道路上拆除 - 就像APEC实际上那样 - 它只需要来自西南部的一天风吹着烟雾笼罩首都绿色和平组织的Lauri Myllyvirta分析显示了风向如何影响北京的污染水平:由于国务院2013年的污染行动计划对整个京津冀地区进行了探讨,敦促各国政府共同实现新的减排目标

但是,如果政府可以相互信任对方的数据,地区合作只会奏效

北京耶鲁中心周二环境活动家马军解释了激进的信息披露可以如何迫使政府对执法保持诚实在2006年,马和他的组织公共和环境事务研究所利用公开的数据创建了一个互动的水资源管理系统,污染地图,突出显示全国污染企业他们后来推出了类似的空气污染地图现在几乎所有的中国省级政府都建立了平台,在网上公布有关当地工厂排放的数据,尽管数据质量和报告速度各不相同山东省政府竟然发布了违规者的每月名单“我对此印象非常深刻”,马云表示,他赞扬中国环境保护部在透明度方面处于领先地位“我们需要为此付出代价这不是一件容易的事”马认为披露在中国尤其重要,因为中国缺乏执行环境法的通常机制之一:有效的法院制度1月,最高人民法院宣布了新的规则,这将使非政府组织更容易控告污染者

但这并不意味着法官会公平 - 假设他决定首先听取案件“这还不完全建立在法治的基础上”,马说:“污染者仍然会为了影响这个过程而斗争”对于环保人士来说,撬动公众舆论是下一个最好的选择讽刺的是,他指出,中国比世界上任何其他国家都更有能力实施激进的透明度政策十年来,地方政府机构直接监测来自污染者的报告(相比之下,在美国,环境保护局在很大程度上依赖于公司自我报告的数据)实时披露并不意味着从头开始创建新系统,而是仅仅通过公开现有流程透明单独当然不会解决中国的污染问题;它只是其中的一种工具北京的空气也不会很快消失即使这座城市达到了2017年的目标--PPM25减少了25% - 颗粒的年平均浓度仍将约为60微克每立方米几乎是中国国家标准的两倍,是世界卫生组织指导水平的六倍这意味着更多的“蓝天”时间和更少的“空中交通”,但真正宜居的北京距离遥远,需要更大的野心减少污染的目标王先生是否认为自己的城市在他一生中恢复过活,取决于全国各级政府持续的侵略行为,以解决空气质量问题以及执法能力问题